【导读】

       1994年，国家开始建立的职业资格制度，由政府部门设置，其所属的相关单位具体组织实施，直接面向劳动者鉴定、颁发国家职业资格证书。实行二十多年来，该制度对于提高劳动者素质，规范行业队伍的技能标准，促进经济发展都发挥了重大作用，完成了相应的历史使命。

      随着社会经济高速发展，一些问题也同时反映出来：一方面，“职业资格”的种类过多过滥；另一方面，部分组织、协会在实施职业资格制度的过程中监管不力，使得“职业资格”鉴定出的人才与社会、企业的实际需求不相符，影响了就业与创业，造成了人力、财力、资源的浪费。

      近年来，党中央国务院为深入落实简政放权，降低群众就业创业的门槛，激发人才活力，自2013年开始，不断进行职业资格改革，截止2020年12月31日，已有序将所有技能人员水平评价类的职业资格考试退出目录；并同时实施职业技能等级考试制度；

      至此，以国家职业资格、职业技能等级、专项职业能力为核心的多元化技能人才评价体系正式确立。

【职业资格证书和职业技能等级证书的区别】

1、发证单位不同

职业资格证书由中华人民共和国人力资源和社会保障部统一印制，证书的填写、编码、验印等按照人力资源和社会保障部有关规定执行。

职业技能等级证书则由经人力资源和社会保障部门公开遴选、认定、备案、公布的用人单位和社会评价组织（以下简称“评价机构”），按照国家统一的编码规则和参考样式要求，制作并颁发职业技能等级证书。

（例如：陕汽集团作为西安市钳工、车工的评价机构，考试由陕汽集团组织，发证；考试内容会根据日常生产经营过程中所涉及的职业标准、操作规范及要求设置，相信能通过考核者必定可以胜任企业的日常工作，是不是很接地气呀？）

2、证书样式不同

职业资格证书由人社部统一印制并发放；

职业技能等级证书由评价机构按照人社部公布的参考样式独立印制并发放，政府部门不参与监制，所以无论那个地区，证书样式是大致相同的，只是发证机构不同。

3、收费标准不同

根据相关规定，国家职业资格证书的鉴定费用参照各省收费标准，职业技能等级认定的费用则由市场决定。

4、考试侧重点

目前，已有部分工种开始实施职业技能等级考试，和以往的职业资格考试相对比，虽然考核内容都参照国家颁布的职业标准，但很明显国家职业技能等级考试侧重点更偏向于日常工作所需，也就是工作本身用的多，考的就多，占的分值就高，真正解决了证书和技能同步，有效的杜绝了有证无能的尴尬局面！

【职业技能等级证书和职业资格证书的共同之处】

1、等级划分大致相同

与国家职业资格证书一样，职业技能等级证书也分为五个级别，分别是初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。

但是职业技能等级证书方面，为了打破人才天花板，国家鼓励针对特别优秀的人员在高级技师之上可以设立特级技师，首席技师等。

2、申报条件和流程相同

根据《职业技能等级认定工作规程（试行）》（人社职司便函【2020】17号）的相关规定，评价机构在实施职业技能等级认定时，应当依据国家职业技能标准开展评价活动，并按照人力资源和社会保障部颁布的申报条件进行申报，对考生提交的申报材料、诚信声明等进行汇总、审核等工作。

3、考核规范相同

根据《职业技能等级认定工作规程（试行）》（人社职司便函【2020】17号）的相关规定，评价机构应根据国家职业标准确定评价内容和方式，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等方式（也就是说目前有以下几种方式获得职业技能等级证书，分别是：1、报名国家职业技能等级考试；2、通过自己的业绩或者实际能力申请评审；3、参加各类技能大赛），对劳动者进行职业能力水平的科学客观公正评价。

4、查询网站相同

不论是职业技能等级证书还是职业资格证书，其证书信息均可以在人社部技能人才评价证书全国联网查询系统（http://zscx.osta.org.cn/）进行查询。

5、法律效力相同

持有职业技能等级证书的劳动者，可以享受到与国家职业资格证书同等的技能提升补贴、就业创业补贴、高技能人才引进、技能落户、抵扣个税等多个政策待遇。

【常见问题】

1、职业技能等级考试是由谁来组织？什么是第三方评价机构？如何鉴别？

答：职业技能等级考试由人社部认定的第三方评价机构来组织；第三方评价机构需要在所申报评价的领域具有广泛的影响力，参与相关职业（工种）的国家职业技能标准、专项职业能力考核规范的编制，或具备所申报职业（工种）方向的自主创新研究成果和培育评价体系；具备组织鉴定考试的专家团队，办公场所，设备仪器，成熟的组织管理经验等，并且接受政府部门的监督；这里需要注意的是，国家简政放权，原则是“放、管、服”，虽然把权利下放了，但不是放任不管，就拿评价机构来说，不是谁想组织考试发证都可以，而是必须在满足国家规定的各项要求的前提下，向人社部门申请备案，经过专家评估，认定并在政府网站公示之后才可以开展评价工作，接受政府的监督，管理！

第三方评价机构备案信息可以通过人社部职业技能等级评价机构公示查询系统进行查询、辨别（http://pjjg.osta.org.cn/index.html）。

2、现在外面有很多证书，也都说可以联网查询，怎么确定哪个证书有用？

答：一般提到的“联网可查”是指在人社部技能人才评价证书全国联网查询系统（http://zscx.osta.org.cn/）进行查询，因为只有在这里可以查询的证书才是国家认可的，才能享受到国家社会保障福利，如而不是某个机构或者个人自行开发的网站可查。

3、职业技能等级证不是政府发的，考到之后社会认可吗？

答：根据人社部教育部关于印发《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》的通知人社部发【2019】34号文件精神，第三方评价机构颁发的职业技能等级证书与之前政府颁发的职业资格证书具有同等法律效力。

4、如何领取培训补贴？

答：各地情况略有不同，但条件和补贴金额大致相同；就按西安市目前政策而言，企业、事业单位（含民办非企业单位、社会团体）在职职工，缴纳失业保险费累计缴费12个月（含）以上。登陆西安市人力资源和社会保障局官网（http://xahrss.xa.gov.cn）-网上服务-网上办事大厅-便民服务-就业创业-技术技能补贴申请，首次登录需先注册个人信息。上传居民身份证、职业资格证（或职业技能等级证）、社会保险卡（或银行卡）的电子版（扫描或拍照生成的电子文件），在网上自主选择审批部门，提出技能提升补贴申请。

5、对技能人才而言，职业技能等级证书有什么优势？

答：和职业资格考试相对比，职业技能等级考试侧重点更偏向于日常工作所需，也就是工作本身用的多，考的就多，占的分值就高，真正解决了证书和技能同步，有效的杜绝了有证无能的尴尬局面！和其他技能类证书相比较，是唯一由国家主导的技能类人才评价体系，更具有权威性！